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提高中医药在经济社会中贡献率

发布时间:
2016/04/20
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4月8日,吉林省人民政府出台《关于加快推进中医药发展意见》,在吉林省中医药系统引起强烈反响,全系统为之振奋并在全行业展开贯彻、讨论。

 

省委省政府高度关注

如今,全国中医药发展势头强健有力,在吉林省,谋划中医药如何发展是省委书记、分管副省长高度关注的工作。

1月27日,吉林省召开2016年全省中医药工作会议,省委书记巴音朝鲁、副省长李晋修对此次会议做出重要指示,要求要真正把中医药工作抓实、抓好、抓出成效。

2月22日,国务院下发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》。2月25日,省长蒋超良主持召开吉林省中医药专题会议,听取省中医药管理局的汇报,要求尽快形成发展中医药的意见。结合贯彻落实《规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》,研究起草《关于加快推进全省中医药发展意见》(下简称《意见》)。

吉林省副省长高广滨、副省长李晋修专门听取吉林省中医药管理局汇报,并指出要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推进供给侧结构性改革战略部署,重点抓“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

《意见》起草后修改数稿,期间多次征求相关部门意见,省长蒋超良多次听取汇报,多次调度全盘布局《意见》的制定修改,并经常与中医药管理局领导面对面交流,逐条逐句修改。

 

基层踊跃 建言献策

针对《意见》的制定修改,吉林省上上下下热烈讨论。

吉林省编办和工信厅针对送审稿讨论后提出修改建议:建议将“在县级中医医院开展中医药专业技术人员‘县乡一体化’管理,将乡镇卫生院中医药专业技术人员纳入县级中医医院实行统一管理”修改为“在县级中医医院开展中医药专业技术人员‘县乡一体化’管理试点”;建议将“全省中药材种植面积达到300万亩,其中规范化种植面积达到100万亩”修改为“全省中药材规范化种植面积达到300万亩”。这两条建议得到采纳。

截止4月6日,吉林省各地区各有关部门共提出修改意见19条。

 

意见出台 春种秋收

在《意见》起草过程中,吉林省中医药管理局通过实地调研、座谈会等形式,摸清吉林省中医药发展现状,全面梳理制约中医药发展的主要问题,研究解决措施。将《纲要》逐条细化分解,明确具体任务。针对重点问题与相关部门反复沟通,并形成一致意见。广泛收集和借鉴其他一些省份做法。履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序。

《意见》紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,充分遵循中医药自身发展规律,以推进继承创新为主题,以中医药供给侧结构改革为主线,以提高中医药发展水平和服务质量为中心,提出了发展中医医疗服务、发展养生保健服务、推进中医药继承创新、加强人才队伍建设、弘扬中医药文化、推动中医药海外发展等6个方面的主要任务和推进措施,提出了建立协调机制、加强组织保障、落实扶持政策、加强行业监管等保障措施,一共33项,有29项由吉林省中医药管理局负责或牵头,有两项直接由吉林省中医药管理局独立负责。

 

《意见》呈现两大特点:

特点之一,确定发展重点,解决影响中医药发展的关键问题。

各级政府对中医药不仅要有投入、有政策,还要有专人管理。解决各地中医药事业发展不平衡的问题,基层中医药投入不足的问题,实现2020年国家提出的人人基本享有中医药服务的目标。

《意见》将推进“真中医”培养工程,建立人才引进机制,改革人才评价机制,多部门共同发力,打造万名基层中医、千名中医骨干、百名省级名中医、十名国家名中医,解决高层次人才不足,基层中医药人才匮乏问题,为中医药事业发展提供人才保障。

《意见》将改善条件,提高发展和创新能力。重点是县级中医医院建设和科研平台建设,按照国家要求,在还未设置中医医院的4个县(市)设置中医医院,未达到二级水平的4所县级中医医院达到二级水平,3个市级和2个县级中医医院提升到三级水平。建设中国中医科学院吉林分院,建设药物安全评价中心,支持建立第三方检测中心,提升吉林省中医药基础研究、新药研发、成果转化的能力。

特点之二,拓宽发展思路,提高中医药在经济社会发展中的贡献率。

确定以发展吉林省道地药材为主,建立中药材生产链条的促进措施,建立吉林省道地药材标准、炮制标准,提升中药饮片质量,促进中药材经济发展。

拓宽中医药服务领域,大力发展中医药健康养生服务,开发具有吉林特色的健康产品、文化产品,与养老结合、与旅游结合。重点做好试点工作,先试先行,出经验,出成果,做示范。

发挥吉林省中医药资源优势,尤其是长白山绿色生态资源优势,打造一批中医名院、名科、中药名企、名药、名产区,中医药健康产业在医药健康支柱产业中的作用持续增强,实现中医药强省战略目标,中医药发展水平走在全国前列。

《意见》于4月8日印发,吉林省中医药管理局立即组织各处室研讨、制定各自落实方案和发展规划。目前,各地正组织研讨,并研究出台具体配套文件,将落实方案和发展规划逐级上报,局统一汇总并形成落实方案,加以贯彻执行。